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湖北得偉君尚律師事務所首席執行合夥人蔡學恩：

早在2009年的全國兩會上，全國人大代表、省人大常委會副主任周洪宇就曾提交議案，建議對立法法進行修改。在這份議案中，著墨最多的就有對立法法中的聽證規則、程序細化規范，完善公民參與立法的制度。2010年，他再次將這份議案帶到全國兩會。

周洪宇註意到，本次提交審議的立法法修正案草案，就將“增加公眾參與度”作為重要內容之一，明確提出編制立法規劃和年度立法計劃中要廣泛征集意見，在法律修改程序中通過網絡等媒介向社會公佈，征求意見。

不過，周洪宇最關註的還是地方立法權的放開。“以前僅有49個‘較大的市’享有地方立法權，現在下放給全部282個‘設區的市’。”他認為，地方立法權范圍的擴大，使得監管的難度也進一步提升。對此，立法法的修改中應該對地方立法權進行明確認定，而且遵循“循序漸進”的原則，逐步放開。

周洪宇指出，地方立法權的放開，也意味著立法專業人才的需求將猛增，這支隊伍的引進和培養要跟上，才能保證地方立法的質量和效率。

楚天金報訊 □本報特派記者葉純 鄔紅波

“稅收法定”讓稅收管理不能“任性”

昨日，蔡學恩代表認為，作為一部“管法的法”，立法法的修改和完善，將從頂層設計上對法律體系進行規范，推進依法治國的步伐。不過，最讓他關註的，還是此次修改對每一個普通人生活的改變。“以前我們很多人可能不知道自己每年繳納多少稅，或者要繳納哪些稅，‘稅收法定’將讓每個人對自己的繳稅情況瞭然於心。”蔡學恩說，立法法修改中明確，“稅收的開征、停征和稅收征收管理等稅收基本制度”隻能由法律來調整。在他看來，稅收管理將更加有序，“征稅不是說征就征”，決不能“任性”。

在立法法修改中，還明確隻要尚未有法律法規依據，行政部門制定任何規章土地貸款台北大同土地貸款都不能減損公民權利，也不能隨意增加公民的義務。蔡學恩認為，這也意味著車輛限行、汽車限牌等涉及公民權益的政策制度，在出臺時有更加規范的聽證和公告程序，減少政策的隨意性。更重要的是，通過規范的程序約束，使得重大政策信息讓每一位公民知曉，保證瞭知情權和公平性。

內容來自sina新聞信貸轉貸

稅收和限牌不能再 任性

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